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两会建言|全国人大代表钟波:支持“一人公司”发展,培育人工智能时代新质生产力基础单元
2026-03-09 10:11:00
一台电脑、一个创意、再加上几个AI(人工智能)助手,就能撑起一家公司。近段时间以来,“一人公司”(OPC)成了各界关注的焦点。两会期间,全国人大代表、极米科技股份有限公司董事长钟波就带来了一份关于支持“一人公司”发展的建议。
  他告诉《中国经营报》记者,随着人工智能大模型、智能体等技术的快速迭代,依托“个人能力+人工智能工具+平台协同网络”的新型微型市场主体正在大量涌现。在数字内容创作、跨境电商、软件开发、工业设计等领域,越来越多创业者借助AI工具,一人就能完成过去需要多人团队才能跑通的业务流程。这类“一人公司”呈现出轻资产、强创新、快响应、高弹性的特点,正在成为人工智能时代新质生产力的重要微观基础。
  “一人公司”针对性制度供给不足
  在调研中,钟波发现,现行的个体工商户、个人独资企业和有限责任公司制度,大多是为传统经营场景设计的。对依托算法、数字平台、远程协同开展经营的一人主体,缺乏精准的制度接口。钟波注意到,很多创业者担心责任边界不清、财务处理复杂、登记成本较高、年报负担偏重,在选择登记类型时存在顾虑,影响其规范经营和做大做强。
  更大的隐形成本是那些看不见的投入。对于“一人公司”而言,AI工具订阅费、云服务费用、模型调用费、数据采购费,几乎构成了最核心的经营成本。但在实际经营中,这些支出的成本归集、税前扣除往往面临各种障碍。钟波在调研中遇到不少案例:部分创业者在起步阶段收入不稳定、支出前置、现金流脆弱,现有税费制度对其创新投入的鼓励作用仍有提升空间。
  收入的不稳定还带来另一个棘手问题——社保怎么交?这些创业者往往兼具经营者、劳动者、服务提供者多重身份,业务时好时坏,收入起起伏伏,但社保缴费方式却是刚性的。钟波发现,部分人群存在缴费压力较大、参保连续性不足、失业与工伤保险衔接不畅等问题。创业者一旦遭遇业务中断、平台规则变化或突发风险,抗冲击能力较弱,容易影响持续经营意愿。
  融资难同样是绕不开的坎。目前缺乏适配的信用评估模型,这类主体普遍面临融资渠道窄、授信额度低的困境。钟波感叹,很多优秀的创作者、开发者,手里有技术、有订单,却因为贷不到款而错失发展机会。
  更现实的问题是,面向“一人公司”的创业服务仍多停留在普适性孵化层面,针对人工智能应用、合规辅导、算力支持、知识产权保护、跨平台经营、品牌孵化、出海服务等专业化需求的供给不足。大量主体呈点状分布,彼此之间协作弱、资源散、议价能力低,难以形成群体创新效应和规模化生态。
  探索设立“数字一人企业”制度接口
  针对这些问题,钟波给出了一套系统性的解决方案。他首先建议在现有法律框架下,为数字化一人经营形态开辟更清晰的“身份通道”。比如相关部门可以研究对这类主体进行分类识别,在登记注册、财务规范、责任边界上形成可操作的规则。对低风险、平台化的经营主体,不妨探索更便利的登记方式和数字化年报机制,降低制度性交易成本。
  税费政策也需要更“懂”数字生产要素。钟波提出,应进一步优化AI工具使用费、云服务费、数据采购费等支出的税前扣除规则,提升制度的可操作性。对起步期、创新性强、带动就业效果明显的“一人公司”,可考虑给予阶段性税费减免或数字化转型券支持,帮他们闯过最初的生存关。
  社保制度则可以更“弹性”。钟波建议探索按收入区间、按季度缴费的方式,减轻创业初期的固定负担。同时研究将符合条件的创业者纳入职业伤害保障试点范围,对高校毕业生、返乡创业人员等重点群体给予一定期限的社保补贴,让保障跟着人走、适配收入波动。
  针对融资痛点,他提出构建面向数字微型主体的信用评价体系。平台交易数据、履约记录、知识产权、客户评价等经过授权后,应纳入信用评价体系,形成“一人公司”的“数字信用画像”。金融机构可以据此开发小额信用贷款、知识产权质押贷款等适配产品,政府性融资担保也可以适当介入,提高金融可得性。
  在空间载体上,钟波建议在国家和地方双创体系中布局一批面向“一人公司”的数字众创空间和AI协同创新社区。共享办公、基础算力、法税咨询、知识产权代理、跨境平台对接——这些专业化服务如果能够低成本触达,分散的个体创新单元就有可能聚合成协作网络,产生集群效应。
  钟波同时指出,支持发展不等于放松监管,而是要坚持发展与规范并重。可以尽快形成针对数据使用、广告宣传、算法生成内容标识等方面的简明合规指引,把复杂规则转化成创业者看得懂的操作清单。对轻微违规及时纠正的,多采取提醒、辅导方式;对虚假宣传、数据滥用等行为,则依法从严规范,确保新业态在法治轨道上健康成长。
  最后,他还建议将支持“一人公司”发展纳入“十五五”时期促进高质量充分就业、发展数字经济和壮大新质生产力的相关部署,选择数字经济基础较好的城市和园区开展先行先试,形成一批可复制、可推广的经验。
(文章来源:中国经营报)
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