“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。重要历史关头，国资国企怎么干？
　　从去年党的二十届四中全会，到今年全国两会，重磅会议接连定调，新一轮国企改革箭在弦上。今年1月，国务院国资委召开地方国资委负责人会议亦亮出目标：“十五五”时期，国资国企要努力实现战略使命明显强化、科技自立自强水平明显提升、布局明显优化、企业活力动力明显增强、党的领导党的建设明显加强。
　　沿着政策导向看现实落地。一季度的广东，国有企业大动作不断，从热火朝天的产业一线，到“百万英才汇南粤”招聘大举揽才，企业一把手带队奔赴外地招商……透过一系列的动态部署与战略落子，广东新一轮国企改革的脉络逐渐清晰。
　　有国企研究专家指出，“十五五”时期的国企改革，不再是传统意义上的提质增效，而是一场更为深刻的“基因重构”。面对新经济形态，国有企业应通过治理机制革新、创新能力提升、资本布局优化、生态体系构建，完成从规模扩张到功能重塑的历史性转型。
　　重大项目投注未来
　　面向“十五五”，广东提出推动科技创新和产业创新深度融合，制造业与服务业协同发展，力争在6G、低空经济、具身智能、量子科技等新赛道培育更多千亿元级、万亿元级产业集群。
　　从经济大省向经济强省跨越，开局就要抢抓先机。2026年一季度，广东各地施工现场一派火热，国有企业正快马加鞭奋战“开门红”。
　　在揭阳，由广东能源集团所属靖海发电公司负责建设的惠来电厂扩建工程全面建成投产，将进一步提升广东省大容量、高效率机组占比，增强区域电网调峰能力，为粤东发展注入新动能。
　　在佛山，由广东机场集团建设的广州新机场项目动工开挖，一座全新国际航空枢纽将于“十五五”期间建成投运，一改粤港澳大湾区机场群“东强西弱”格局，辐射广佛肇及周边超2000万人口。
　　粤港澳大湾区核心枢纽工程狮子洋通道关键控制性工程——狮子洋大桥东、西主塔正式封顶。342米的主塔，相当于110层楼高，刷新大湾区桥梁基建新高度。整个狮子洋通道项目预计2029年建成通车。
　　节后刚开工，江门公用集团推动镜山、苍城两个独立储能项目开工。项目投产后将精准参与电网调频，进一步满足周边遍布的精密制造企业用电需求，为产业聚集发展积蓄动力。
　　新基建项目持续加码。例如，中国电信粤港澳大湾区一体化数据中心项目（二期）正加快推进，为韶关筑牢大湾区算力底座；广东低空经济公司参与共建“广东省低空飞行器试飞基地”，填补我国在路空融合测试与适航验证领域的关键基础设施空白。
　　基础设施类项目加速推进大湾区各领域互联互通、共建共享，算力、储能、低空等新型基建领域多箭齐发，为新兴产业夯实底座。与此同时，各类产业项目也在积极搭建新平台、新场景。
　　不久前，新成立的广东广新海洋装备制造有限公司在中山翠亨开工点火，与中船广船国际深度合作打造大湾区现代化船舶制造基地，“海上新广东”再添新引擎；广东省具身智能训练场建设正酣，今年将实现5400平方米核心场地全功能运营，推动具身智能加快“用”起来……
　　投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。国企主导的多个重大项目密集开工，带动扩大有效投资，既发挥了经济“压舱石”作用，也在投下关系未来格局的“新种子”，为广东加快构建现代化产业体系立梁架柱、实现战略卡位。这是国有企业增强核心功能、强化战略支撑的重要表现。
　　专业整合促结构优化
　　3月25日，广州国资一口气成立两家新型国企。
　　其中，广州康养集团依托珠实集团组建，整合广汽集团、广州港集团等企业医养托幼资源，打造全国领先的以医康养幼服务为载体的平台型科技企业；广州农业发展集团以越秀发展集团为载体，紧扣“现代农业供应链科技企业”与“现代农食产品互联网消费平台”定位，将深化一二三产融合发展。
　　此外，由佛山市交通投资集团有限公司全资持股的佛山市低空经济发展有限公司也在3月揭牌成立，集基础设施运营、专业人才培养、技术服务保障于一体，低空经济“国字号”运营阵容再添新成员。
　　近年来，广州国际会展集团、广州国际贸易集团、广州文体产业集团、广东省商业航天产业发展有限公司、广东省具身智能科技有限公司、广东省低空经济产业发展有限公司等一批平台型新国企涌现，成为广东培育战略性新兴产业、促进制造业与服务业协同、推动国有资本“三个集中”的重要抓手。
　　国务院国资委明确提出，国有资本要向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。广东国资近年来的结构优化，正是要把资源和精力集中到战略所需、民生关切、科技创新上。这也是“十五五”国资国企的发展主线之一。
　　这种结构调整还以资本运作的方式频频体现。
　　近期，广州工控在资本市场迅速落子：成功入主宁波旭升集团，控股上市公司达到8家，旗下天海电子主板IPO注册获批。聚焦新能源汽车、智能装备产业链垂直整合，广州工控开局就向“十五五”投资控股15家上市公司的目标冲刺。
　　广新控股集团旗下上市公司佛塑科技收购河北金力新能源科技股份有限公司的新增发行股份上市交易，市值突破300亿元，较重组前40多亿元的市值增长约6倍。双方将合力打造高分子功能膜和复合材料产业领军企业。
　　通过投资并购、成立新企业在“做加法”的同时，广东国企也在同步“做减法”——清理非主业、非优势领域，退出低效无效资产，聚焦核心领域实现资源的集中配置。据悉，广东国资委正谋划开展新一轮省属国企主责主业核定调整工作，深化重点领域战略性重组和专业化整合。
　　中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎撰文表示，国有资本布局优化与结构调整以“三个集中”为根本方向，通过顶层设计、机制改革、资源整合、创新驱动多维度发力，推动国有资本从分散化、同质化向集约化、高端化转型。
　　注入活力“基因”
　　梳理一季度各地国企的动向，人工智能与国企改革是两个共同的关键词，一个以科技赋能破局，一个以机制改革提效，共同激活国企发展新活力。
　　年后开工首日，广东省高质量发展大会锚定“两业协同”，明确要在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地。AI赋能是促进“两业”深度耦合的核心引擎，大会也提出，依托人工智能技术底座提升两业协同发展水平。
　　今年以来，人工智能赛道持续升温，从去年的Deep Seek到今年的Open Claw，智能经济新生态在人工智能的代际跃迁中加速成型。广州建设“垂类模型之都”，深圳迈向“AI智能体之城”，珠海提出打造全国最AI的城市，城市竞速愈发白热化。
　　拥抱AI+强创新，广东国企科创成果密集“上新”。例如，深高速打造全国首个立体复合智慧高速公路方案；珠海科技产业集团与20余家产业链头部企业签约，发起设立具身智能创新生态基金；广州数科集团与北京大学联合组建“北大-广电运通人工智能联合实验室”；广新集团搭建AI共性共享底座，支撑全集团AI场景落地。
　　国资央企正以更大力度推进“人工智能+”专项行动，通过攻关大模型技术、扩大新基建工程投资、组建产业共同体、开放场景应用和数据供应、提供平台及技术服务等方式驶入新赛道。可以说，人工智能用的好不好，将成为“十五五”时期国企做强做优做大的关键变量。
　　另一方面，国企改革进入新一轮攻坚期。
　　“十五五”规划纲要将“深化国资国企改革”置于“充分激发各类经营主体活力”的章节，在国有经济布局优化和结构调整、深化国有企业分类改革、推动国有企业完善市场化经营机制、健全国有企业推进原始创新制度安排、完善国资监管体制、国企民企合作等方面做出系统部署。同时，“深化国有企业工资决定机制改革”“推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享”“完善国有资本经营预算制度”等被写入不同章节。
　　广东逐点细化。广东省国资委党委书记、主任支光南在全国两会期间受访提到，将谋划实施新一轮国资国企改革，并在三个方面“划重点”。
　　譬如，推进国有经济布局优化和结构调整方面，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向。强化科技创新，加速科技成果转化利用，推动产业链、创新链、资本链、政策链有机融合。
　　推动机制类改革制度化长效化方面，深化劳动、人事、分配三项制度改革，持续提升经理层成员任期制和契约化管理水平，严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度，支持科技型子企业建立更具灵活性和市场竞争力的中长期激励机制。
　　增强国资监管效能方面，加快转变监管方式，深入推进分类监管，深化“一企一策”分类考核。加强智能化穿透式监管，建设国有企业重点领域整治监管系统。持续推进违规经营责任追究工作规范化、精准化、法治化。强化重大风险防范，持续健全风险防控机制。
　　可以看出，功能使命类改革与机制体制类改革并行协同、双向突破，以改革创新破解制约企业发展的深层次问题，推进分类改革、创新制度安排、完善市场化经营机制、推动国资监管从“管企业”转向“管资本”等，将是重中之重。
　　立足新起点，广东国企在新科技浪潮与改革深水区中奋楫启航。
（文章来源：21世纪经济报道）