据新华社，4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开。大会强调，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。
　　这是新时代首个服务业的全国性大会。近年来，中国服务业实现跨越式发展。从总体规模看，2025年服务业增加值达到80.9万亿元，占GDP比重达到57.7%。服务业对经济增长贡献率从2020年的55.1%增加至2025年的61.4%。从吸纳就业看，2024年末，服务业就业人员达到3.6亿人，占全国就业人员总数的48.8%,服务业新模式催生了大量灵活就业岗位，就业吸纳和创业效应明显。从带动消费看，服务消费加速发展，居民消费从商品消费为主向商品和服务消费并重转变。居民人均服务性消费支出由2020年9037元增长至2025年13602元，占居民人均消费支出比重由42.6%提升至46.1%。
　　“十五五”时期，服务业如何扩能提质、分类发展，成为中国经济发展中的必答题。
　　据国家统计局，从服务功能角度可将服务业分为生产性服务业和生活性服务业，生产性服务业可以理解为一种中间服务部门，主要为各类市场主体的生产活动提供服务；而生活性服务业提供的服务主要用于居民最终消费。两者相互联系、相互交叉，一定条件下还可以相互转化。
　　国务院发展研究中心原副主任余斌表示，就生产性服务业而言，目前“大而全”“小而全”的企业较多，专业化分工的程度不高，由此导致竞争能力低下；生产性服务业企业主要集中在价值链中低端环节，而价值链高端环节被跨国公司垄断。
　　“十五五”规划《纲要》提出，促进服务业优质高效发展，包括推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、促进生活性服务业高品质多样化便利化发展、完善服务业发展政策体系。今年政府工作报告明确，扩能提质服务业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、信息技术、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
　　国家发展改革委主任郑栅洁此前曾表示，“十五五”时期，预计服务业规模将突破100万亿元。国家发展改革委将会同商务部、工信部等部门，出台一系列扩能提质举措，充分挖掘服务业高质量发展潜力。
　　近来，国务院在半个月内两次对发展服务业进行部署，3月16日，国务院总理李强主持召开国务院第十一次全体会议，要求“积极谋划推动服务业扩能提质”；3月27日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，强调要聚焦带动性强的重点领域，完善政策配套和体制机制，加大财税、金融、要素保障等支持，扩大服务业市场准入和开放领域，充分释放市场活力。
　　国家发展改革委产业经济与技术经济研究所助理研究员陈雪娇认为，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，需加强顶层设计与统筹协调，构建跨部门协同体系，制定重点领域专项发展规划，健全生产性服务业统计监测机制，将服务业发展质效纳入地方经济社会发展评价体系。同时，培育优质经营主体，支持龙头企业通过兼并重组、战略合作拓展业务边界，引导中小企业走“专精特新”发展道路，构建大中小企业融通生态。此外，还要强化需求牵引与场景应用，夯实产业基础支撑，包括健全人才培养引进机制，加快数据要素市场化配置，建设安全可信的数据共享平台，创新信贷产品和金融服务，扩大知识产权质押融资、投贷联动等业务规模，清理不合理的服务业经营主体准入级限制，破除隐性壁垒和地方保护等。
（文章来源：澎湃新闻）