新华社消息，特朗普3日说，美国和墨西哥同意将加征关税的措施立即暂缓一个月执行，并继续进行谈判。同一天，他表示对加拿大加征关税措施将暂缓30天实施，以争取与加拿大达成最终的经济协议。
　　特朗普为何按下“暂停键”？如何看待特朗普挥动“关税大棒”的真实目的？事态的走向、影响又将如何？
态度为何180度大转弯？
　　特朗普2月1日签署行政令，对进口自墨西哥、加拿大两国的产品加征25%的关税，理由关联芬太尼、移民等问题。
　　加拿大、墨西哥分别是美国第一、第二大出口市场。美国则是两国的最大出口目的地。三国之间的出口支撑了1700多万个就业岗位。
　　这种紧密的经贸纽带被特朗普“棒打”，令两个邻居寒心。作为美国盟国的加拿大，更是感觉“被家人捅了一刀”。
　　加墨迅速做出反应：一方面，准备对美方实施报复性关税，另一方面，沟通和对话也在继续。
　　最终，美国暂缓了拟议的关税措施，让各方松了口气。全球市场对此反应积极——先前受到打击的美股大幅减少损失，加元和墨西哥比索强势反弹。
　　是什么让特朗普的态度来了个180度大转弯？
　　复旦大学美国研究中心教授韦宗友认为，直接原因是，加拿大、墨西哥对特朗普的安全关切做出回应。
　　加拿大正在组建加美联合打击力量，以打击有组织犯罪、芬太尼和洗钱等问题。墨方同意立即派遣一万名士兵到墨美边境，这些士兵将专门负责阻止芬太尼和非法移民进入美国境内。
　　此外，美方可能还存在一些潜在考量。
　　第一，加拿大和墨西哥是美国位列前三的贸易伙伴，三方缔结“美加墨协定”（前身为北美自由贸易协定），经济高度融合。来自墨西哥的汽车零部件、来自加拿大的农贸产品都是美国的重要需求。美国对加墨征税以及可能招致的报复，将对地区产供链构成严重冲击。
　　第二，加拿大采取“精准打击”，对美国的酒类、农产品加征报复性关税，并将征税范围瞄准支持特朗普的红州。墨西哥的报复也可能遵循“红州战略”。美国商业团体、媒体最近频繁发声，担忧“征税—报复”对三国经济带来刺痛。
　　据评估，加拿大的GDP或因高额关税下降2.6%，墨西哥经济降幅约为1%。美国经济也恐遭反噬，GDP降幅估值从0.24%到1.6%不等。
　　第三，外界认为，特朗普没有给相关国家半点喘息时间就签署高额关税行政令的做法可能推高美国通胀，不利于特朗普兑现就职演说时“击败”通胀、降低日用品价格的承诺。
　　布鲁金斯学会估计，关税战可能将美国通胀推高0.7至1.3个百分点。莫特利·富尔投资顾问公司分析师杰森·莫泽指出，特朗普关税战持续时间越长，风险越大。
　　以上几点，可能最终促使特朗普“三思而后行”。
征税既是工具也是目的
　　特朗普的最新决定，虽然将美国从与加墨两国的贸易战边缘拉了回来，但还有不少悬念未解。
　　例如，特朗普征税是动真格，还是虚张声势，作为讨价还价的工具？
　　又如，对加墨暂缓征税之后，接下来会怎样？
　　韦宗友认为，特朗普征税的想法，可以从两个层面看。
　　理念上，特朗普“对关税的偏爱”相较第一任期没有太大变化。但“特朗普2.0”时期的征税可能比之前“变本加厉”，是一种涵盖盟友、竞争对手的普遍性做法。
　　可以说，征税不仅是特朗普贸易施压的手段和鼓励制造业回流美国的工具，它本身也是目的，特朗普希望以此服务于“美国优先”目标。
　　实操上，相比第一任期，特朗普利用关税打压别国的态度会更坚决。2024大选，特朗普获得选举人票和普选票的“双胜”，使他确信获得公众授权，共和党也在几年内被特朗普改造为“MAGA党”。
　　因此，尽管特朗普挥动关税大棒仍需考虑外贸依存度等阻碍因素，但他在施政上遇到的党内阻力会更少。
　　按照上述逻辑，即使特朗普将来不对加拿大和墨西哥的所有产品征税，也不排除他对部分产品加征关税。“靴子可能仍要落地，只是规模、范围会有所控制。”韦宗友说。
　　不少加拿大、墨西哥的分析人士也对前景表示悲观，认为特朗普只是给两国“判了缓刑”，“故事还没有结束”。而对于加拿大，30天的宽限期意味着协议将在3月9日加拿大自由党领导人当选前几天到期，而特鲁多此前已经表示不会连任，这为下一轮不确定的谈判埋下伏笔。
　　韦宗友指出，美国与加、墨长期存在贸易逆差。为解决贸易赤字问题，特朗普仍会采取强行平衡手段，向最主要的贸易伙伴开刀。
　　之后，特朗普还“很快”会对欧盟“狮子大开口”。日本、韩国、印度则可能成为欧盟之后的“下一个”。预计接下来相关方将举行紧急磋商，争取一个缓冲期。
冲击或超出想象
　　特朗普的关税威胁将产生一连串影响。
　　一是美国的盟伴关系可能出现波动。
　　外界注意到，在加拿大，对特朗普关税威胁的讨论和反对无处不在。加拿大球迷最近在观看美职篮、冰球比赛时对美国国歌发出嘘声。一些人担心，特朗普对盟友互信造成的损害将是持久的。
　　加拿大圣弗朗西斯泽维尔大学教授麦克尔彻表示，特朗普关于“加拿大是美国第51个州”的言论在先，贸易紧张局势在后，美加关系已降至最低点。
　　相关国家正在未雨绸缪，避免“把鸡蛋放在一个篮子里”——加拿大总理转向国内，鼓励各地减少内部贸易壁垒。墨西哥最近则与欧盟达成一项新的贸易协定……
　　《美洲季刊》主编、拉丁美洲问题专家布赖恩·温特对美国的霸道做法提出质疑。温特指出，在某些方面，特朗普的强硬策略似乎在发挥作用，取得短期成果，如先前与哥伦比亚就驱逐移民问题的外交角力。但问题在于，从中期来看这会对美国盟伴产生何种“离心力”值得关注。
　　韦宗友指出，在特朗普看来，他不希望介入海外战争，盟友的作用和价值由此下降。特朗普还认为那些安全上仰仗美国的国家“占了便宜”，他更看重的是经济利益，而把履行美国义务放在其次。
　　二是全球经济一体化和贸易自由化面临冲击。
　　韦宗友指出，全球民粹主义大行其道，以WTO为基础的多边贸易体系面临重大挑战。“特朗普2.0”时代如果催生更多保护主义行为，那么或如联合国贸发会议所料——对全球贸易的冲击可能比想象中更严重，甚至会对2025年的全球经济造成深远影响。
　　还有人注意到，特朗普拟对加墨加征关税，均通过《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实现。这表明美国日益依赖所谓“安全考虑”，动用政治工具“强制摘取利益回报”。一系列做法将对全球经济造成冲击。
（文章来源：上观新闻）