上证报中国证券网讯（记者邓贞）近日，浙江宁波公布2025年政府工作报告目标任务分解，其中提到，宁波市财政局将探索设立产业链集群发展基金。上述是当前政府投资基金以及各地招商引资的缩影：因传统招商模式难以为续，地方政府开始转向优化营商环境、完善产业链配套、强化人才支撑等长期竞争力建设。
　　上海社科院研究员、南通大学长三角现代化研究院院长何建华对上证报记者表示，优质企业源于科技创新与良好营商环境的培育，政府设立基金直接招商 “抢项目” 难以抢到真正的优质项目。他认为，未来地方招商的新趋势是进一步优化营商环境，做优做强本地产业链，培育与当地产业基础相融合的新质生产力。
　　产业链招商成新抓手
　　长期以来，各地政府投资基金强调投资与招商联动，甚至演变为招商型专项基金。1月初国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，对各地利用政府投资基金招商的行为作出限制。从传统的“招商”模式转变为更加注重投资质量和效益的“养商”模式，考验地方政府智慧。
　　2月5日召开的佛山市高质量发展大会上，佛山新动能产业基金体系发布，旨在通过 “投大投强”“投早投小”“投稳投增” 相结合，持续塑造发展新动能新优势。该基金体系涵盖产业发展引导、科技创新专项、产业转型并购三个方向，市场化产业投资基金则通过整合存量基金及与社会资本合作设立。基金聚焦产业链补链延链强链，分类投向三大重点领域。
　　何建华表示，地方产业基金聚焦产业链补链延链强链，是当前各地招商发生的新变化。“我国5000多家上市公司涵盖几乎所有行业产业，围绕各地上市公司所在产业链进行兼并重组，优胜劣汰、强强联合，不仅能提升中国制造业水平，还能吸引更多上下游企业，以市场化手段完成招商引资。”
　　记者注意到，近期，江苏、上海、江西、湖北等多地设立链主基金，上市公司纷纷参与，成为招商迭代的“新抓手”。例如，1月末，由上实集团发起设立的百亿规模上海生物医药并购基金公告首关落地，基金首期规模约50.1亿元。上海生物医药并购基金首期吸引了包括上海医药、东富龙等多家上海市的优质龙头“链主”企业的出资。基金的重点任务之一，是要发挥并购基金促进产业转型升级功能，链接全球生物医药优质资源，助力上海市的优质龙头“链主”企业在各自业务发展的关键领域做大做强，提升“链主”企业创新能力和产业能级。
　　2024年12月，苏创投集团与博瑞医药、科沃斯、旭创科技等8家上市公司、龙头企业联合发起设立8只链主企业基金，总规模22.8亿元。在苏创投集团的撮合下，苏州一批龙头企业纷纷设立“链主基金”，布局全产业链。
　　人才招商打造资源枢纽
　　人才因产业而聚，产业因人才而兴。为加速项目落地，各地多措并举吸引人才创业就业。2月5日，广东省委书记黄坤明在全省高质量发展大会上表示，今年广东将以 “粤聚英才、粤见未来” 为主题，实施 “百万英才汇南粤行动计划”，提供有竞争力的薪酬岗位，吸引100万高校毕业生来粤就业创业。
　　此前，多地通过设立基金吸引人才。2024年末，光谷人才光子基金顺利完成首关备案，该基金由武汉新城科创私募股权基金管理有限公司担任管理人，由光谷金控集团与光谷人才集团共同携手发起设立，首期目标规模1亿元。基金以“投早、投小、投未来”为导向，主要围绕东湖高新区3551人才计划，投向区内种子期、初创期科技型人才创新创业项目，以人才驱动光谷科技创新。近期，长沙、杭州等多地均设立了人才基金。
　　今年1月20日，上海未来产业基金发布的《上海未来产业基金申报指南》中提出，对境外优质项目，若子基金管理机构积极吸引境外硬科技初创企业、高水平研究团队或人才、拥有核心技术的项目落地上海，可回购金额不超过该项目实际投入金额。
　　上海未来产业基金总经理魏凡杰表示，基金不仅可以为科学家团队提供 “第一桶金”，还可与上海高质量孵化器和新型研发机构合作，打造资源枢纽，助力科学家创业行稳致远。
（文章来源：上海证券报·中国证券网）